«Принят важнейший закон для развития туриндустрии»

Госдума в пятницу приняла в третьем, окончательном чтении поправки к закону «Об основах туристской деятельности», касающиеся классификации объектов туриндустрии – гостиниц, пляжей, горнолыжных курортов, а также об уточнении сроков наступления административной ответственности за нарушение законодательства о предоставлении гостиничных услуг. Второе чтение прошло неделю назад, 12 января. 

Напомним, ранее действующий закон уже ввел обязательную классификацию гостиниц в городах проведения матчей чемпионата мира по футболу 2018 г. В соответствии с новым законом классификация становится обязательной на всей территории страны. Не подлежат обязательной классификации «средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не представляются гостиничные услуги».

Классификация будет проводиться поэтапно. Для гостиниц с более чем 50 номерами она становится обязательной с 1 июля 2019 г., для объектов, у которых более 15 номеров – с 1 января 2020 г., для всех остальных – с 1 января 2021 г. 

Предоставление услуг без свидетельства о присвоении гостинице категории звездности или указание в рекламе неверной категории влечет предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от одной сороковой до одной двадцать пятой выручки от реализации товаров (работ, услуг) за год, предшествующий году, в котором было выявлено административное нарушение.

Закон наделяет органы государственной власти РФ в сфере туризма новыми полномочиями, в том числе по утверждению положения о классификации гостиниц (утверждается правительством РФ), правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей гостиниц (утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти). 

После вступления в силу закона эти органы власти получат полномочия по установлению порядка аккредитации организаций, присваивающих «звезды» гостиницам, горнолыжным трассам, пляжам, по проведению их аккредитации и ведению перечня таких организаций, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей. Предлагается установить срок действия аттестата аккредитации – 3 года. 

Одним из яростных оппонентов закона во время рассмотрения его в третьем чтении выступила глава фракции «Справедливая Россия» Галина Хованская. По ее словам, закон в его нынешней редакции представляет собой спекуляцию поручением президента и утверждает возможность размещения хостелов в жилых помещениях. «В законопроекте оказалась норма, не имеющая никакого отношения к концепции законопроекта: по сути недобросовестные лоббисты попытались через этот законопроект узаконить существование хостелов в многоквартирных домах». Поэтому, по словам г-жи Хованской, надо или вообще не принимать закон о классификации, или вернуться к его второму чтению и внести необходимые поправки. 

Однако, как пояснил депутат от ЛДПР Михаил Дегтярев, принимаемый закон – именно о классификации и не имеет отношения к хостелам, тем более к разрешению или запрету размещать их в жилых домах. «Этот закон в интересах простого человека, вводящий контроль государства за качеством и соответствием предоставляемых услуг. Он устанавливает единые стандарты, единые органы и единые сроки. Необходимость в нем назрела давно, его надо принимать. А хостелы в многоквартирных домах мы обязательно запретим, но на другом заседании думы – по вопросам поправок в Жилищный кодекс», – пообещал он г-же Хованской. 

Глава фракции «Единая Россия» Сергей Неверов тоже заявил о жесткой позиции по отношению к хостелам и предложил вернуться к обсуждению этого вопроса в самое ближайшее время. Другие депутаты также говорили о необходимости слушаний по теме хостелов, пригласив к обсуждению представителей правительства и регионов. Оценив остроту ситуации, председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил провести консультации с фракциями о необходимости специальных слушаний по этому вопросу. 

В итоге закон о классификации объектов туриндустрии был принят большинством депутатов – 316 голосов за, 59 против, 2 воздержались. 

Напомним, при доработке законопроекта министерством культуры РФ и законодателями был учтен ряд предложений РСТ, РГА, ТПП, высказанных, в том числе, на заседании Комиссии РСПП по туризму и индустрии гостеприимства, которое провел ее руководитель Сергей Шпилько в ноябре 2017 года. Например, увеличены сроки вступления требований закона в силу для различных категорий гостиниц, повышены размеры штрафов за оказание услуг без звезд, хотя они могли быть еще выше, в частности, для должностных лиц. И, что особенно важно, повышен уровень ответственности органов классификации. Теперь, например, такая организация может быть лишена аккредитации в случае более чем двукратного нарушения требований положения о классификации. В конце декабря 2017 г. РСТ и РГА направили в адрес председателя Госдумы письмо в поддержку законопроекта. 

По словам президента РСТ Сергея Шпилько, классификация будет способствовать повышению качества обслуживания. «Если соответствующая процедура проводится правильно, почти любой гостинице, чтобы получить желаемые звезды, приходится устранять серьезные недостатки, а то и доинвестироваться – например, ставить кондиционеры, оборудовать бассейн», – пояснил он RATA-news. 

Но, безусловно, классификация – не панацея от всех проблем сервиса. Она, например, не решает вопросы квалификации персонала. Хотя прохождение классификации для многих из отельеров – тоже неплохая школа. «Польза от классификации есть, и немалая. Правда, при одном важном условии – если органы классификации не халтурят. А если начинают халтурить, их можно призвать к ответу. Но как председатель Апелляционной комиссии по классификации при Минкультуры могу сказать, что, судя по первому же ее заседанию, чтобы призвать к ответу зарвавшийся орган классификации, полномочий при нынешней нормативной базе недостаточно», – заметил глава РСТ. 

«Теперь, после выхода подзаконных актов по реализации поправок к 132-му ФЗ, этот важный вопрос будет решать проще. Кстати немаловажно, что обратить внимание на явное несоответствие гостиницы присвоенным звездам сможет не только постоялец, но и турфирма, и ассоциация, в том числе и другой орган классификации. Государство такое право участникам рынка предоставило. Теперь нужен общественный контроль за самим процессом классификации. В том числе, потому, что проверки могут проводиться только по обращениям, плановые не предусмотрены. Да и саму систему классификации надо совершенствовать. В том числе – создавать специальные подсистемы для хостелов, сервисных апартаментов и других категорий КСР», – полагает Сергей Шпилько. 

Президент Российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин называет закон о классификации большим достижением не только для гостиничного, но и для туристического бизнеса: «Наконец-то гости – и россияне, и иностранцы – будут получать достоверную информацию о средстве размещения. Это, пожалуй, самое главное. Закон дает гостиничному бизнесу очень много. Ряд требований приводится к единому знаменателю, стимулируя его, вводятся новые, единые критерии». 

«Теперь нам нужны подзаконные акты, которые будут вынесены на всеобщее обсуждение начнут дорабатываться силами профильных объединений. Я имею в виду положение о классификации средств размещения, порядок аккредитации организаций. Внимания требуют уточнение и терминологии – что такое «средство размещения» или «гостиничные услуги», – сказал г-н Ламшин. По его словам, в законе есть ряд несовершенных пунктов, которые можно прочитать двояко. И, к сожалению, уже были случаи в судебной практике, которые показывали, что в нынешней формулировке эти пункты не работают должным образом. Далее надлежит навести порядок в федеральных законах и нормах, разночтения в которых вредят бизнесу. Этим займутся и Минкульт, и профильные некоммерческие организации, полагает эксперт. 

«Да, работа над подзаконными актами уже идет. Время не стоит на месте. И в соответствии с требованиями сегодняшнего дня, конечно же, нужно вносить изменения и в требования к гостиницам, в зависимости от их звездности», – добавила RATA-news Лилия Биткулова, эксперт государственной системы классификации объектов туриндустрии по классификации гостиниц и иных средств размещения, член рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере гостиничных услуг в Российской Федерации при Министерстве культуры РФ. В числе самых важных из принятых поправок она назвала поэтапное введение обязательной классификации гостиниц по всей стране, упорядочение аккредитации, вводимый контроль за деятельностью аккредитованных организаций и ответственность, вплоть до лишения аккредитации за нарушения порядка классификации, а также контроль за деятельностью экспертов.

 

Подробнее www.ratanews.ru 

Главная / Главная » Новости » «Принят важнейший закон для развития туриндустрии»

Новости

10 Sep 2018 На Кубани летний турпоток вырос до 10,4 млн человек

10 Sep 2018 Тайвань стал безвизовым для россиян

10 Sep 2018 Очей очарованье: Топ-6 мест, где можно насладиться осенними пейзажами

14 Aug 2018 Манжерокское озеро очистили и открыли там новый пляж

14 Aug 2018 Расходы иностранцев на поездки в РФ в июне-июле выросли в 2,2 раза – до $4,4 млрд

 
Яндекс.Метрика Rambler's Top100